Депутаты Государственной Думы рассмотрят законопроект, который упростит местным властям получение сведений об автовладельцах
Госдума планирует во втором чтении рассмотреть законопроект, который упростит региональным властям получение данных об автовладельцах, нарушивших правила дорожного движения или местного законодательства. Об этом на минувшей неделе сообщила «Российская газета».
Предполагается, что новый закон должен наконец поставить точку в спорах о законности передачи персональных данных автомобилистов для оформления штрафов за неоплату парковок.
Зачем нужен новый закон?
Напомним, существующая нормативная база существенно осложняет местным властям (в случае с Воронежем — районным административным комиссиям) процесс получения персональных данных автомобилистов. Для этого по каждому конкретному делу они должны направлять отдельный письменный запрос в ГИБДД.
Но и здесь возникают сложности. Ведь у административных комиссий есть право истребовать сведения об автовладельцах только в рамках возбужденного дела об административном правонарушении. А в случае привлечения к ответственности за неоплату парковки дело не возбуждается.
Напомним, первые суды по искам воронежцев, оспаривавших «письма счастья» за неоплату парковок, закончились убедительной победой автомобилистов. По делам Екатерины Шевцовой и Александра Черенкова Центральный суд счёл доказательства административных комиссий неубедительными. Кроме того, в обоих случаях суд посчитал, что комиссии не имели достаточных оснований на истребование у ГИБДД персональных данных автомобилистов.
Подобные сложности в получении местными властями персональных данных автомобилистов для оформления штрафов за платную парковку возникают не только в Воронеже, но и в ряде других городов России: Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Краснодаре, Красноярске, Курске, Ростове-на-Дону, Ставрополе.
В чём суть изменений?
Новый законопроект должен внести изменения в статьи 26.10 и 28.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ). В них говорится о порядке передачи информации о нарушителях, а также о порядке возбуждения административного дела.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, статью 26.10 КоАП РФ предлагается дополнить нормой, «обеспечивающей возможность получения истребованных сведений (информации) в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия».
Кроме того, часть 4 статьи 28.1 КоАП РФ предлагается дополнить пунктом 7, согласно которому «дело об административном правонарушении будет считаться возбужденным с момента вынесения определения об истребовании сведений в соответствии со статьёй 26.10 того же кодекса».
Когда вступит в силу?
Когда именно Госдума рассмотрит законопроект во втором чтении, пока неизвестно. На сайте Законодательного собрания этой информации нет. Сам законопроект (который можно отследить по номеру № 229811-7) пока числится как принятый только в первом чтении (в первом чтении он был принят в июне прошлого года). Как сообщает «Российская газета», ко второму чтению правительство России подготовило свои поправки в этот проект.
На сайте Госдумы значится, что законопроект включён в примерную программу решением Государственной Думы на июнь 2019 года. Напомним, для того, чтобы закон вступил в действие, он должен быть принят Госдумой в трёх чтениях, после чего одобрен Советом Федерации, подписан президентом и официально опубликован. Если Госдума успеет принять закон до ухода на летние каникулы (до 28 июля), новая норма может вступить в силу уже к осени.
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
«Новый закон всё равно не даст права на рассылку «писем счастья» по платным парковкам»
Николай КИСЕЛЁВ
Председатель воронежского отделения «Комитета по защите прав автомобилистов» Николай КИСЕЛЁВ:
— Если поправки в КоАП РФ будут приняты, это даст административным комиссиям право на законное истребование персональных данных автомобилистов у ГИБДД и оформление штрафов за неоплату парковок. Однако для рассылки «писем счастья» (как в случае со штрафами с камер ГИБДД) у административных комиссий по-прежнему не будет никаких оснований. В статье 29.10 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении) есть часть 6, которая устанавливает, что такие «письма счастья» оформляются «в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью…». Так вот, в случае со штрафами за платные парковки в Воронеже, подписывающий постановления председатель административной комиссии является председательствующим коллегиального органа, но не должностным лицом! По смыслу указанной мною нормы КоАП РФ возможность вынесения постановлений в автоматическом режиме по делам, подведомственным коллегиальным органам, вообще не предусмотрено. Для этого нужны отдельные поправки в кодекс. Но вряд ли кто их предложит, так как я слабо представляю себе десяток членов комиссии, единовременно собравшихся у монитора компьютера для просмотра видеоматериала перед вынесением постановления (как это единолично делает должностное лицо Госавтоинспекции). Ныне предложенный законопроект сделает возможным по каждому конкретному случаю неоплаты парковки вызывать автомобилиста в административную комиссию для рассмотрения его дела.
ТЕМ ВРЕМЕНЕМ
Ветеранам боевых действий начали оформлять льготу на платные парковки
В Воронеже 17 мая стартовал приём документов на оформление льготы на пользование платными парковками для ветеранов боевых действий, а также для владельцев электромобилей. Льгота даёт право бесплатно пользоваться парковочным пространством в центре города (за исключением частных парковок в торговых центрах и на Центральном рынке).
Подать документы можно в Центре организации дорожного движения по адресу: ул. Пирогова, 87. Записаться можно по тел. 8 (473) 257-67-00.
Напомним, решение расширить список льготников, добавив туда ветеранов боевых действий, владельцев электромобилей, а также одного из родителей, опекунов и попечителей многодетных семей (они начали получать льготу с февраля) было принято Воронежской Облумой. Изначально, со дня запуска парковочного пространства, льготу на пользование платными парковками получили инвалиды, участники Великой Отечественной войны и узники концлагерей.
Источник: газета «МОЁ!»
